宁夏推进四好农村路建设实施方案杨叶椴
文章来源:绿禾农业网 | 2022-07-28
[宁夏]推进“四好农村路”建设实施方案
各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:
为贯彻落实《交通运输部关于推进四好农村路建设的意见》(交公路发〔2015〕73号),推进我区农村公路建管养运协调可持续发展,自治区交通运输厅制定了《宁夏推进四好农村路建设实施方案》,经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2016年7月3日
宁夏推进四好农村路建设实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院对三农工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神,加快推进我区农村公路建管养运协调可持续发展,实现到2020年实现建好、管好、护好、运营好农村公路(以下简称四好农村路)的总目标,按照《交通运输部关于推进四好农村路建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)和《自治区党委人民政府关于加快农业现代化实现全面小康目标的意见》(宁党发〔2016〕1号)精神,制定本实施方案。
一、充分认识推进四好农村路建设的重大意义
农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施,是社会主义新农村建设的重要支撑。近年来,我区不断加大农村公路建设力度,全面提升养护管理水平,加快推进交通一体化进程,有效改善了农村运输条件和发展环境,为农村经济发展和社会进步提供了基础保障。当前,我区农村公路发展依然存在基础不牢固、区域发展不平衡、养护任务繁重、危桥险段较多、安全设施偏少、资金投入不足、运输服务水平不高等突出问题,与全面建成小康社会要求还存在较大差距。
党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,在充分肯定农村公路建设成绩的同时,要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大群众安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大群众脱贫致富奔小康提供更好的保障。十三五时期是全面建成小康社会的攻坚期和决战期,要全面贯彻落实好习近平总书记的重要批示,充分认识四好农村路建设重大意义,更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用,加快推进农村公路提质增效、科学发展,为加快农业现代化和实现全面建成小康社会目标奠定良好基础。
二、目标任务
到2017年,全面完成我区农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段(乡道不少于管养里程70%)的安全隐患治理。
到2020年,建制村通硬化路率达到100%;县乡道路安全隐患治理率基本达到100%;新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上;县乡农村公路管理机构设置率达到100%,农村公路管理机构、人员和养护经费纳入财政预算的比例达到100%,并建立稳定的增长机制;农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升;农村公路管理法规基本健全,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%;具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境;具备条件的建制村通客车比例达到100%,全区城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60%;全区基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。
三、工作措施
(一)全面建好农村公路。
1.各市、县(区)人民政府依据区域经济社会发展、资金筹措,结合城乡一体化建设、社会主义新农村建设和广大农民群众安全便捷出行等因素,按照因地制宜、以人为本的原则,有效落实农村公路建设主体责任,统筹考虑区域农村公路建设。
2.按照《宁夏空间发展战略规划》和空间规划(多规合一)改革试点工作的有关要求,突出重点,科学编制完善农村公路规划,做好项目储备。
3.扎实开展建制村通畅工程,重点推进扶贫整村推进村、异地扶贫搬迁安置点、撤并建制村、美丽村庄主干道等通硬化路建设。
4.有序推进农村公路延伸及联网工程建设,扩大农村公路覆盖范围,提高路网辐射带动能力。
5.加大县乡公路超期服役路段改造力度,对不符合通班车要求的过窄村道实施拓宽改造。
6.加强农村公路危桥和安全防护设施建设,提高安全水平和抗灾能力。按照安全生产三同时和保障畅通的要求,做到生命安全防护工程、交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
7.切实落实农村公路建设七公开制度和宁夏农村公路建设十公开制度,着力打造公开透明的建设环境。
8.加强项目管理,严格执行基本建设程序,做好项目立项、审批及施工图设计审查工作,严格项目招投标管理,依法依规报批公路建设用地,杜绝未批先建现象,营造公平竞争的氛围。
9.进一步落实工程质量责任制,分解细化质量责任,并进行登记和公开,明确一线参建人员责任,提高参建各方的质量意识。
10.加强质量安全管理,确保工程质量和使用寿命。市级质量监督部门应保证监督人员数量,加强监督人员培训,严格规范质量监督管理程序,加强现场质量督查和项目实体质量、原材料抽检工作,认真做好建设项目的工地试验室备案登记审核工作,以工地试验检测为抓手提升工地现场的质量管理,开展试验检测专项督查和试验检测数据打假工作。
11.及时开展农村公路交竣工验收工作,严格验收程序,做到当年工程当年验收。
12.加强从业单位及人员的信用管理,加大对失信行为的处罚力度,加大责任追究力度。
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